河南桐柏：“红色社区”建设开启社会治理新模式

“‘红色驿站’真不赖！以前我们小区里的老人大多足不出户，互不认识，缺少乐趣，自从建了‘红色驿站’，老人们每天在那儿下下棋、看看报、健健身、聊聊天，非常有益身心健康，小区也更加和谐了！”3月29日，说到社区生活的新变化，家住河南省桐柏县城关镇豫南花园小区的李女士满脸的幸福感。

如今，在桐柏县城关镇，像豫南花园小区这样的“红色驿站”“星罗棋布”。在县里建设“红色社区”的号召下，该镇根据不同区域居民的不同需求，建立了功能各异的社区型党群服务阵地—“红色驿站”，构建起居民家门口的“红色服务圈”，不断满足居民群众对美好生活的需求。

“红色驿站”只是桐柏县推进“红色社区”建设的“亮点”之一。“人人书屋”“幸福小院”“红色物业”、党建广场等惠民工程“套餐”，让城乡居民的获得感、幸福感、安全感日益“爆满”。

“红色基因的传承，关系到党和国家的前途，关系到中华民族的命运，关系到中国梦的实现。‘红色社区’作为新时代红色文化传播的一种形式，把革命传统教育与社区党建、文明创建活动结合起来，有利于社区居民学习革命斗争精神，有利于传承红色基因，通过潜移默化培育时代新人。”城关镇党委书记鲁成豪告诉笔者。

近年来，城关镇坚持以“全域党建”为引领，在创新基层社会治理上积极探索、勇于实践，让红色文化融入社区建设的方方面面，通过小区网格、志愿活动、特色服务等方式，让红色革命传统代代相传，不断汇聚发展正能量，开启了基层社会治理崭新模式。

“全域党建”，“红色社区”党旗飘。“所谓‘全域党建’，就是打破传统党建条块分割的模式，围绕‘红色社区’建设等重点任务，采取‘支部+支部’、‘党委+支部’等方式，组建非建制性党组织，把各个方面的力量和资源凝聚起来，形成一个个战斗堡垒，实现基层社会治理水平的整体提升。”鲁成豪说。在“红色社区”建设中，城关镇牢固树立“全域党建”理念，围绕各阶段工作重点，按照“横向到边、纵向到底”的原则，构筑起镇联合党委、社区联合党总支、片区联合党支部、小区联合党小组四级党组织体系，全镇162个小区均设立了党小组，形成了全域覆盖的社区红色文化建设组织领导网络，让群众切实感受到组织就在身边、关怀就在眼前，增强了“红色社区”建设的政治领导力、思想引领力、社会号召力和群众组织力。

“红色驿站”，创新小区“微治理”。桐柏县城关镇以老旧小区改造为契机，在居民小区、街巷广场附近，打造一批集学习、活动、服务、调解、议事等功能为一体的小微型党支部活动阵地——“红色驿站”。大同街社区豫南花园片区通过整合辖区资源在“红色驿站”积极开展“六微”活动，即“微喇叭”:宣传党的政策、传播党的声音、弘扬邻里新风、传递社会正能量；“微承诺”:开展党员干部亮身份、践承诺活动;“微学习”:举办党建、法律、医疗、生活类讲座，组织居民就近学习；“微服务”:开展专业服务、精准服务、常态服务、上门服务；“微议事”：开展“微家议事”、会商讨论解决社区大小事务；“微维稳”:开展邻里纠纷、家庭纠纷、物业纠纷等调解工作和治安巡逻等维护社会稳定工作，从而构建起党员群众家门口的“组织生活圈”、“红色服务圈”。

“人人书屋”，红色文化“听”起来。“人人书屋”是城关镇积极响应国家“全民阅读”号召，传播红色文化的有效载体。淮庙社区“人人书屋”位于城区滨河路梅园小区路旁，是由城关镇政府购买喜马拉雅听书资源，向居民群众免费开放的有声阅读场所，居民群众可以通过扫描二维码，免费听取海量“红音”和电子书籍内容，随时听随时扫，让居民群众徜徉在知识的海洋。人人书屋的建成有效传播了红色文化，提升了居民文化素养和生活品质，推动“爱读书、读好书、善读书”良好社会文明新风的形成。

“幸福小院”“党员代办”暖民心。城关镇东环社区玫瑰鑫城“幸福小院”位于该社区玫瑰鑫城小区院内，建筑面积约300平方米。社区科学统筹“幸福小院”功能布局，特色化设置了“凝心”“聚力”“汇智”三大主题，实行“1+1+1”“微家”建设管理模式，囊括了日间照料、党员代办、有声阅读等十大类服务，有效惠及小区全部居民。“幸福小院”的建设破解了居民活动无场所、党员学习少资源，党群服务有距离的困境。伴随着运营管理服务常态化、自治化和科学化，“幸福小院”内“周周有沟通，月月有活动，季季有演出，年年有创新”，通过丰富多彩的红色文化活动、特色鲜明的便民服务、精彩纷呈的个性化文艺展演，特别是“党员代办”等志愿服务品牌的推出，带动了43支志愿服务队2.2万名志愿者长年为居民提供精准化志愿服务，高龄、空巢老人“老有所养、老有所依、老有所乐”成为现实，让惠民答卷有“厚度”，城市生活有“温度”，群众心中的“堵点”变通途，精神更高尚。

“红色物业”“双员”交叉促治理。该镇积极探索党建引领物业管理新举措，充分发挥党组织在物业管理中的作用，推行网格党支部委员和业主委员会成员“双向进入、交叉任职”，推进实施“红色物业”工程。他们针对物业服务管理中的“棘手”问题和热点难题，积极探索协调联动处置机制，形成以党组织为核心、各方参与、协商共治的良好局面，推进矛盾纠纷多元化解，通过协商达成共识、实现共赢多赢。“红色物业”新模式，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业管理队伍打造成基层党组织的重要力量，打通了党组织联系服务居民群众的“最后一公里”，提升了物业服务质量，增强了辖区居民群众的获得感和幸福感。

党建广场，红色教育“活起来”。为弘扬红色文化，传承红色基因，城关镇在西关社区打造出南阳市首家新时代党建主题广场。该广场以“不忘初心，牢记使命”为主题，设置有“党的光辉历程”“核心价值观”“宣誓墙”“中国精神”“平语近人”“家风家训”“廉政文化长廊”等新时代党建元素。围绕发挥新时代党建广场的功能，桐柏县利用这一平台，积极开展“颂党恩、听党话、跟党走，共建美好家园”为主题的“群众活动日”活动，营造健康文明、积极向上的广场文化氛围，增强了基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。利用党建广场举办“道德大讲堂”活动，通过“五老”讲传统晒家风，驻社区干部讲政策普科技，辖区医生讲健康谈养生，干部带领群众唱红歌，组织学生在此读诗词背经典、练书法学绘画，既丰富了社区居民的知识，又使广大群众的灵魂得到洗礼与升华，实现了党建教育由室内向室外延伸，教育模式由封闭向开放转型，教育对象由党员向群众普及的突破，让红色细胞“动”起来，党员身份“亮”起来，干群信心“提”起来，进而有效推进基层社会治理。

一花引得百花开，繁花似锦春满园。在城关镇的引领带动下，桐柏县“红色社区”建设如火如荼。讲好红色故事，弘扬红色文化，传承红色基因，把党的光辉历史和光荣传统一代代传承下去并发扬光大，凝聚起推动乡村振兴的磅礴力量，桐柏革命老区的城乡建设也因此更有颜值有气质、有“面子”有“里子”，红色家园更美好，幸福生活比蜜甜。（桐柏县委宣传部 杜福建 胡坡 马帅 冯浩然供稿）